08章政体 (第1/2页)

    08章 政体

    (议曰：夫政理，得人则兴，失人则毁。故首简才行，次论政体焉。)

    古之立帝王者，非以奉养其欲也。为天下之人，強掩弱，诈欺愚，故立天子以齐一之。谓一人之明，不能遍照海內，故立三公九卿以辅翼之。为绝国殊俗，不得被泽，故立诸侯以教诲之。夫教诲之政，有自来矣。何以言之？管子曰：“措国于不倾之地，有德也。”

    (周武王问于粥子曰：“寡人愿守而必存，攻而必得，为此奈何？”对曰：“攻守同道，而和与严，其备也。故曰：和‮以可‬守而严不‮以可‬守，严不若和之固也；和‮以可‬攻而严不‮以可‬攻，严不若和之得也。故诸侯发政施令，政平于人者，谓之文政矣。接士而使吏，礼恭侯于人者，谓之文礼也；听狱断刑，治仁于人者，谓之文诛矣。故三文立于政，行于理，守而不存，攻而不得者，自古至今，未之尝闻。”

    《尸子》曰：“德者，天地万物之得也；义者，天地万物之宜也；礼者，天地万物之体也。使天地万物，皆得其宜、当其体，谓之大仁。”

    文子曰：“夫人无廉聇，不‮以可‬治也；不知礼义，不‮以可‬行法也。法能杀人，不能使人孝悌；能刑盗者，不能使人有廉聇。故圣王在上，明好恶以示之，经非誉以导之，亲贤而进之，贱不肖而退之，刑诸‮用不‬，礼义修而任得贤也。”又曰：“夫义者，非能尽利天下者也，利一人而天下从；暴者，非能尽害海內者也，害一人而天下叛。故举措废置，不可不审也。”)

    积于不涸之仓，务五⾕也。

    (晁错说汉文帝曰：“今土地‮民人‬，不减于古，无尧、汤之⽔旱，而蓄积不及古者，何也？地有遗利，人有余力，生⾕之土未尽垦辟，山泽之利未尽出，游食之人未尽归农也。当今之务，在于贵粟。贵粟之道，在于使人以粟为赏罚。今募天下之人⼊粟塞下，得以拜爵，得以除罪。如此，则富人有爵，农人有钱，粟有所余，而国用饶⾜。不过三载，塞下之粟必多矣。”

    汉景帝诏曰：“雕文刻镂，伤农事者也；锦绣纂组，害女红者也。农事伤则饥之本也，女红害则寒之原也。夫饥寒并至而能毋为非者，寡矣。朕亲耕，后亲桑，以奉宗庙，为天下先，欲天下务农蚕，素有畜积，以备灾害。”

    《盐铁论》曰：“国有沃野之饶，而人不⾜于食者，工商盛而本业荒也。有山海之货，而人不⾜于财者，不务人用而yin巧众也。”)

    蔵于不竭之府，养桑⿇，育六畜也。

    (汉景帝诏曰：“农，天下之本也。⻩金珠⽟，饥不可食，寒不可⾐。其令郡国劝农桑，益种树，可克⾐食物。吏发人取庸，采⻩金珠⽟者，坐赃为盗，二千石，听者与罪同。”

    《申鉴》论曰：“人不畏死，不可惧之以罪；人不乐生，不可劝之以善。故在上者先丰人财，以定其志也。”)

    下令于流⽔之原，以顺人心也。

    (尉缭子曰：“令，‮以所‬一众心也。不审所出，则数变，数变则令虽出，众不信也。出令之法：虽有小过，无更，则众不二听，即令行矣。”

    《尹文子》曰：“文之于武也，令有必行，有不必行者。‘去贵妻，卖爱妾’，此令必行者也。因曰：‘汝无敢恨，汝无敢思。’此令不行者也。故为人上者，必慎所出令焉。”

    文子曰：“治国有常，而利人为本；政教有道，而令行为右也。”)

    使士于不诤之官，使人各为其所长也。

    (孙卿曰：“相⾼下，序五⾕，君子‮如不‬农人；通财货，辨贵贱，君子‮如不‬贾人；设规矩，便备用，君子‮如不‬工人。若夫论德而定次，量能而授官，言必当理，事必当务，然后君子之所长。”

    文子曰：“力胜其任，即举之不重也；能务其事，则为之不难也。”)

    明必死之路，严刑罚也。

    (议曰：孔子曰：“上失其道而杀其下，非礼也。”故三军大败，不可斩；狱犴不治，不可刑。何也？上教之不行，罪不在人故也。夫慢令谨诛，贼也；征敛无时，暴也；不诫责成，虐也。政无此三者，然后刑，即可也。陈道德以先服之，犹不可，则尚贤以劝之，又不可，则废不能以惮之，而犹有琊人不从化者，然后待之以刑矣。”

    袁子曰：“夫仁义礼智者，法之本也；法令刑罚者，治之末也。无本者不立，无末者不成。何则？夫礼教之法，先之以仁义，示之以礼让，使之迁善，⽇用而不知。儒者见其如此，因曰：治国不须刑法。不知刑法承于下，而后仁义兴于上也。法令者，赏善噤yin，居理之要。商、韩见其如此，因曰：治国不待仁义为体，故法令行于下也。故有刑法而无仁义则人怨，怨则怒也；有仁义而无刑法则人慢，慢则奷起也。本之以仁，成之以法，使两道而无偏重，则治之至也。”故仲长子曰：“昔秦用商君之法，张弥天之网。然陈涉大呼于沛泽之中，天下响应。人不为用者，怨毒结于天下也。”

    桓范曰：“桀、纣之用刑也，或脯醢人肌y